天津选“副将”，究竟破格还是破例？

　　原标题：解局| 天津选“副将”，破格还是破例

　　在全国四个直辖市目前的领导层中，只有天津市仍未有市委书记，而是由市长代理。黄兴国也成为“代理”时间最长的地方主官。

　　虽然这一状态暂时仍继续，不过天津官场还是时有调整。

　　据12月25日的《天津日报》报道，已满60周岁的刘长喜不再担任天津市委常委职务，目前他有一个“天津市政协副主席”的头衔，今后或退居二线。补缺的王宏江曾是天津市最年轻的副市长，现年50岁的他已经成为最年轻的天津市委常委。

　　与此同时，一位新任副市长产生了，他就是宁河区委书记李树起。

　　他，也是102名全国优秀县委书记中的一员。

　　不一样的提拔

　　笔者觉得，在现任8名天津市副市长中，李树起的提拔有些不同之处。

　　为什么这么说呢？李树起来自地方，但主政之地是相对不太引人关注的宁河。提任副市长前没有市委市政府的其他职务作为过渡，本人也没有重要市属机关的任职经历。

　　让我们来看看现任天津市副市长的这8个人。

　　这其中也有人曾经担任过宁河县委书记，就是常务副市长段春华。但与李树起不同的是，他在2006年离开宁河后又到市属机关任职，并于2007年成为市委常委，待到他于2014年出任副市长时，已经担任过7年多的市委常委。

　　这8人中，有的是调任天津，有的是选自市属机关，与李树起的仕途轨迹有较大差异。笔者发现，与李树起较类似的，还有孙文魁与何树山。

　　先看看孙文魁，曾先后在宝坻、静海任职，期间还曾在天津市纪委任职多年，2013年7月成为副市长。不过他从静海调任市政府后，在成为副市长之前有一个过渡——先当秘书长和办公厅党组书记，4个月后才拥有副市长的头衔。而且在天津人看来，静海的地位要高于宁河，前者的面积、人口也多过后者。

　　与孙文魁和李树起不同，何树山是外来官员，长期在石油系统工作。后来成为中石油大港油田分公司总经理，随后又历任天津开发区管委会主任、滨海新区区委常委。何树山当选副市长时，并没有市委、市政府的职务，但是他所管理的区域，是重要性不言而喻的滨海新区。

　　这么看来，李树起的仕途轨迹与其他几位副市长不太一样，虽然由正局级到副部级属“递进”，但是李树起的这次升迁，意义显然不同寻常。

　　随着宁河县在今年正式变为宁河区，已在宁河工作7年的李树起成了最后一任宁河县委书记，也是首任宁河区委书记，目前还没有卸任。

　　专注农村31年

　　在天津政务网上，李树起的名字已经出现在副市长一栏中，具体主管工作却并未列出。比照着看，在这批人事调整中卸任的那位副市长王宏江曾经分管农村、农业等工作。笔者发现，李树起也正是一个“农村通”。

　　李树起（右）

　　李树起是天津本地人，当过兵，后来在津南区葛沽镇仕途起步，用了13年的时间当上了葛沽镇的镇长。随后，他曾担任津南区副区长，天津市农村工作委员会副主任。津南区农业历史悠久，是小站稻的发源地。需要加以说明的是，李树起任职过的葛沽镇距离滨海新区很近，目前工业发展势头好，不过李树起离开葛沽镇7年后，滨海新区才被纳入发展战略。

　　2008年，李树起来到传统农业县宁河，历任县委副书记、县长、县委书记，任职至今。可以说，在出任副市长前，李树起的工作与郊区农村、农业发展息息相关。

　　今年6月，李树起成为全国102名优秀县委书记之一。6月27日，《人民日报》刊发文章报道李树起，第二天，新华网刊发专文讲述李树起的成绩。文章称，宁河地处偏远，虽然距离天津市区60多公里，但是李树起当年上任时花了三个小时，而如今道路已经修好，从市区到宁河只需要一个小时。另外，李树起在主政期间，提出在远离县城但紧邻滨海新区和市区的宁河西南部建设高端产业园区的设想，三年时间成为现实。去年宁河的生产总值已经是李树起2008年任职时的五倍。

　　作为级自然保护区的七里海就在宁河，而面对环境的破坏，李树起实施了规划、工程、项目三大保护措施，目前，七里海是4A级旅游景区，宁河也成为第六批级生态示范县。

　　他曾说过，“环境保护投入大、见效慢，甚至短时间内可能会影响经济发展。但从长远来讲‘绿水青山就是金山银山’，这是短期效益和长远利益的辩证关系，领导干部就要着眼于长远。”

　　优秀县委书记近半数获重用

　　今年“七一”之前，中组部时隔20年后再次选拔出一批优秀县委书记并进行表彰。半年过后，这102名全国优秀县委书记至少有49人已经或即将被提拔。

　　虽然都是优秀县委书记人选，但他们的级别并不相同，如果是在北京、天津这样的直辖市担任县委书记，其级别就相对较高。比如曾任北京市西城区委书记的王宁就在10月被任命为北京市副市长，升至副部级，成为首位升至副部级的优秀县委书记。而李树起紧随其后，在宁河区委书记任上升为天津市副市长，从正局级升任副部级。

　　也就是说，目前，获得全国优秀县委书记表彰的102人中，至少有两人升至省部级。

　　而在一些省份内任职的优秀县委书记由于级别相对较低，所以被提拔后多升至厅级。比如河北省邢台威县原县委书记吕志成调任河北省衡水市，任市委常委、常务副市长，四川攀枝花东区区委书记刘先伟升任攀枝花副市长。

　　在这些优秀县委书记中，除了仍担任地方官员外，还有人被调到重要的省委机关，比如广州越秀区委书记武延军出任广东省组织部副部长。

　　对于县委书记的重视，也体现出新一届领导集体的用人思路。习近平本人也曾经做过县委书记，对这一岗位的职责与重要性感同身受。

　　6月30日，在习近平作为党和领导人与全国优秀县委书记会见的新华网稿件中，有这样一句：“习近平要求各级党委和组织部门关心爱护县委书记，支持县委书记干事创业”。

　　半年时间内，从这些受到表彰的优秀县委书记的仕途来看，也与习近平在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时所说的“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”相切合。