内蒙古乌海:让墨香在蓝天下飘溢

  新一轮西部大开发战略、自治区沿黄河沿交通干线经济带规划、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、十七届六中全会关于文化改革的战略部署、自治区第九次党代会……一个又一个机遇让乌海人欣喜不已。

  是机遇更是挑战，把握好良机，乌海就将迎来蝶变的一刻。基于这一认识，乌海市委、政府带领全市干部群众转观念、谋创新、抢机遇，加速推进经济转型和城市转型，加快自治区西部区域中心城市建设，以只争朝夕的精神奋力向前。

  加速“两个转型”加快“三力提升”

  “要想抓住机遇，软环境首先要配套升级。”这是乌海市党政干部的共识。

  早春二月，第一声春雷尚未炸响，乌海的干部就已开始了思想洗礼，一场场关于形势的分析报告会催人奋进。“抢抓机遇，时不我待。”是他们挂在嘴边说得最多的一句话。

  4月，一场旨在转变机关作风，提高工作效率的“三三制”工作方式，率先在乌海市经信委试行。工作人员8小时内大约1/3时间在机关、1/3时间在基层和企业、1/3时间协调上级部门和对外联系。

  以党务公开为龙头，引领政务、厂务、村(居)务、司法、公共企事业单位办事“六个公开”也在全市铺开，成为今年乌海市创造良好的发展软环境的又一重要举措。

  6月底，国务院支持我区发展的“意见”出台，乌海人不禁欢呼:这个“东风”来得太及时了。乌海市的资源枯竭型城市转型、棚户区改造、电力多边交易等重大事项均在其中得到体现，为乌海争取和自治区更多的政策支持，提供了前所未有的历史机遇。据此，乌海提出了未来5年加快经济和城市“两个转型”，实现地区综合实力、城市集聚能力和民生保障能力的“三力提升”。

  前不久闭幕的党的十七届六中全会和自治区第九次党代会中关于文化改革的战略部署，让乌海人对发展以特色书法文化为引领的文化事业，提升城市品位充满了新的期待。

  人心被凝聚起来，干劲被调动出来，在近几年打下的良好基础上，今年乌海市的各项工作又迈上新的台阶。

  据统计，前9个月，乌海市经济社会继续保持平稳较快发展态势，地区生产总值完成354.96亿元，同比增长17.7%;固定资产投资完成217.97亿元，同比增长17.56%;地方财政总收入达到63亿元，增长30.65%;城镇居民人均可支配收入达到16443元，同比增长12.96%，农区居民人均现金纯收入达到12134.9元，同比增长18.41%。同时，乌海市继续深入实施的“蓝天工程”、二氧化硫达标专项整治等6大工程，使中心城区空气质量进一步改善。

  “点天灯”成为历史“LED们”渐成气候

  “点天灯”是人们对焦炉煤气直接向天排放燃烧的俗称，也是很多外地人对乌海工业曾经的印象。但神华乌海能源西来峰煤化工公司现在却舍不得点了，他们已把焦炉煤气用于甲醇和硝铵的生产，产生的焦油进行深加工，既避免了污染，又提高了附加值。

  在工业经济转型过程中，乌海市“上大关小”，实施资源整合。目前，全市焦炭企业产能全部在100万吨以上，总产能达到1600万吨，煤焦油深加工产能达到60万吨。

  海勃湾区和海南区两个华油天然气焦炉煤气综合利用项目一期工程正在实施，预计11月内竣工。届时，全市的焦炉煤气将全部被回收，深加工后将获得更高的效益，“点天灯”现象将彻底成为历史。焦炭产业的规模效应和链条延长，为打造全国重要的煤焦基地抢得先机。

  除了煤焦，乌海还在打造全国最大PVC生产加工交易基地。目前，全市PVC产能已达到120万吨，PVC下游制品产能达到4万吨。精细化工产业也发展迅速，自治区西部精细化工城的雏形已经显现，化工产业链条越拉越长，效益越来越高，抗市场风险能力越来越强。

  一方面对优势资源依靠产业链条的延长就地转化，吃干榨尽，另一方面加快非资源型产业的发展。以鸿佰科技LED节能灯具、陕重汽新能源重卡及配套车厢建设项目等为代表的非煤、非资源接续替代产业项目都已陆续投产。借政策良机，乌海市正在规划建设乌海市经济开发区(南区)，以便鼓励和引导高端化工下游产业、非资源型加工制造业、战略新兴产业向其集聚。截至目前，乌海市原煤工业增加值占国内生产总值的比重由去年的27.5%下降到目前的26%，产业结构调整取得新的进展。

  地处西部区域中心位置的乌海市还在抢抓机遇，加快推进区域物流中心建设。目前，海勃湾物流园、广东塑料交易所西部物流交收仓储中心等一批物流项目正在建设。

  “吃菜贵”不再是问题“书法城”愈加显品味

  家住海勃湾区京海城小区的董大妈最近不再去3公里之外的蔬菜批发市场买便宜菜了，她家小区对面前几天刚开了一家蔬菜便民直销店，个别种类的菜价有时比批发市场还便宜。为有效解决群众常年反映的“吃菜贵”问题，乌海市今年已建成类似的蔬菜直销店25个，年底前计划再建25个，深受群众欢

  迎。同时，3个大型蔬菜批发市场也正在规划建设中，目的就是要从长远上解决群众的“菜篮子”问题。

  经济快速发展，财力大大增加。乌海市在分配可用财力这个蛋糕时提出富民优先，发展成果百姓共享。“在民生上，不做表面文章，不搞政绩工程，把更多的财力用在群众直接受惠受益的项目上。”乌海市委书记鲍常青如是说。

  据统计，近两年，乌海市每年约六成财政收入用于民生和社会事业。今年前9个月，该市用于民生和社会事业的财政支出达到31.75亿元，占全市地方财政支出总额的71.9%，比去年同期提高8.5个百分点。今年，乌海在九年义务教育免费基础上，实现了12年免费教育，普通高中教育、民族教育、中等职业教育全部被纳入其中。为了解决“入托难”，乌海正在建设10所标准化幼儿园。

  乌海市近年来在民生工作中十分注重从制度层面探索实践，从根本上提升民生社会事业。自2004年启动城乡一体化工作以来，不仅实现了城乡单一户籍制度，而且在养老、医疗、社保、就业、低保、入学等方面实现了彻底的同城一体化，并且逐步提高了参保人员的待遇水平，今年9月1日，率先在自治区启动了居民门诊报销制度。