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政协委员谈保障性住房建设和管理

来源:华北热线   日期:2012-03-07


  [新华网、政府网现场报道]全国政协于3月7日16时15分在梅地亚两会新闻中心举行主题为“政协委员谈保障性住房建设和管理”的记者会,邀请全国政协委员刘克崮、杨超、李稻葵、张泓铭、田在玮围绕保障性住房建设和管理问题回答中外记者提问。新华网、政府网将进行现场直播,敬请关注![03-07 16:11]

  [新华网、政府网现场报道]大部分记者已经来到梅地亚两会新闻中心,新华网、政府网直播工作人员已经做好准备工作。[03-07 16:13]

  [新华网、政府网现场报道]记者会即将开始。[03-07 16:14]

  [主持人]女士们、先生们,大家下午好。全国政协第十一届五次会议记者会现在开始。本场记者会的主题是“政协委员谈保障性住房建设和管理”。去年开工建设了1000万套保障性住房,2012年提出保障房开工建设700万套以上的目标,在建规模达到历史最大水平。保障房该怎么建?如何分配?谁来出资?怎么管理?特别是确保工程质量、完善准入分配机制、加强使用退出管理等问题,事关群众利益和保障性住房政策的可持续性,尤为社会关注。今天我们邀请了五位全国政协委员,与大家共同探讨这个问题。首先,我介绍一下现场的委员嘉宾。经济界委员、开发银行原副行长、国际经济交流中心学术委员会副主任、小额信贷机构联席会会长刘克崮先生,经济界委员、人寿保险(集团)公司原董事长杨超先生,无党派人士界委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵先生,社科界委员、上海社科院城市与房地产研究中心原主任、住建部专家委员会住房组成员张泓铭先生,经济界委员、民革人资环委副主任,物业管理协会副会长、顺天通集团总经理田在玮先生。本次记者会时间大约一小时一刻钟,不提供英文翻译,请各位记者提问前先通报您所在的媒体名称。在正式提问之前我们先请刘克崮委员给大家介绍一下总体的情况。[03-07 16:21]

  [刘克崮]住房问题是全社会,特别是老百姓十分关注的问题。今年的政府工作报告,温总理在总结工作和安排2012年任务的时候,两处用较多的文字提到了住房的建设情况、工作的进展以及下一年的任务和需要解决的一些突出问题。政协的职责是了解民意、反映情况,集民间的智慧和意见,建言献策。我们特别愿意跟大家就保障住房的建设管理问题进行沟通、讨论,能够集中我们全民、全社会的智慧,更好地向有关方面、向政府建言献策,我们共同努力把这个问题看得清楚一些、方向认识得更明确一些,需要做什么能够更一致一些,使得我们的措施更有力一些,能够让老百姓住房得到更快、更好地改善。谢谢大家。[03-07 16:27]

  [主持人]谢谢刘委员。下面提问开始。[03-07 16:28]

  [人民广播电台和广播网记者]谢谢主持人。请问杨超委员,有网友这样呼吁,千万套保障房千万要保障,这其中包含了有数量上的要求之外,更多的我觉得是对于房屋质量的关注,同时也有人认为,目前保障房的建设和管理环节,各个环节暴露出来的问题,反映出的是政府作用的缺位,请问您,政府在保障房建设和管理过程中究竟应该发挥什么样的作用?另外,对于我国的住房保障体系的顶层设计和制度建设您有着怎样的建议?谢谢。[03-07 16:29]

  [杨超]谢谢你的问题,这个问题提得很好,你代表了亿万人的心声。去年我跟随政协代表团到基层去对保障房的建设做了调研,确实也有很多类似的问题。因为保障房的建设是一个民生工程、惠民工程,工程非常大,涉及的面很宽、政策性很强,涉及的资金又很多、周期又非常长,所以涉及到亿万人的利益,大家非常关注。正因为这一点,政府在保障房建设中发挥的作用尤其突出,怎么样把这个好事办好、实事办实,让老百姓真正能够分享到改革的成果。[03-07 16:33]

  [杨超]从去年开始,全国各地都在大规模推进保障房的建设,老百姓关心的,一是建设;二是使用;三是管理,这三个内容当中还涉及到很多问题,包括顶层设计的问题。现在住房保障的方式,既有社会保障,又有货币补贴,社会保障还分为经济适用房、限价房、棚户区的改造等产权保障,以及廉租房、公租房等使用保障。所以,我在今年政协的提案里建议,要研究保障房的顶层设计。目前我们很多地方都这样,把产权加实物保障的模式应该改为使用权加货币补贴的模式。有的地方已经提出来,住了几年以后可以买产权,有利有弊,我认为弊大于利,在购房进入、转让中会出现很多新问题,甚至出现权钱交易问题等等。[03-07 16:35]

  [杨超]我的提案里呼吁政府加快保障房的立法,这是从根本上解决问题、从源头上解决问题,不要等到大批的保障房建成以后,出现问题以后,我们再回过头立法,那就晚了,因为涉及到很多人。地方有二三十个地区行政的规定,但是这个没有特殊性,立法应该从根本上解决问题,就是有章可循、有法可依,使我们保障房的建设在阳光下运作,做到公开、透明、公正。而且我认为保障房建设需要有一个统一的东西,不可以政出多门,不可以八仙过海,要有一定的严肃性,因为这是制度性的东西,就必须有制度来保障,所以我觉得政府的作用太重要了,最主要的就是怎么样立法,真正把推动保障房建设进入到法律的轨道,确保保障房建设顺利推进,使老百姓真正满意,得到实惠。谢谢。[03-07 16:35]

  [新华社记者]有个问题请问刘委员,当前不少人认为,目前各地保障房建设普遍存在仓促上马、急功近利的倾向,但是像融资渠道,建设管理、质量监督、住房分配、退出机制等方面都缺乏深入的研究和系统规划,请问您怎么看这个问题。同时,您认为应该怎么样有序推进整个住房保障体系的搭建?谢谢。[03-07 16:36]

  [刘克崮]谢谢你的问题,你提的问题非常关键。我认为建设的住房保障体系一定要把握从体系上进行建设,在体系上没有想清楚的时候,在点上不要着力过大。我想围绕你的问题,因为你提了很多具体现实中存在的问题,分配的问题、建设的问题。我想从两个方面,从总体上回答一下你的问题,一是思想认识问题,二是体系的构造建设问题。[03-07 16:36]

  [刘克崮]首先,思想认识问题。我有一个感觉,我们改革开放以来,特别是从上世纪末以来,这10多年我们房子的政策波动比较大,在宏观调控的节奏上波动也比较大。我认为这两个问题需要解决。我先说第一个,一些基本的认识。有以下七条是全民、全国上下应该着力统一认识的。[03-07 16:37]

  [刘克崮]一是住房阶段性的短缺现象在所有发展家都是存在的,一定要有一个长远的考虑,要在住房制度的建设方面遵循工业化、城市化过程中住房供求的一些基本规律。城市化很小的时候,大量的人进来,城市化后期的时候,房子就开始剩余,因为农民不进来了,然后又开始老龄化,房子是慢慢剩下来的,我们现在正好在这个中间点上。2011年城市人口达到了50%,大量进城开始放缓,速度逐步下降。所以,怎么把握我们代际之间供求关系的规律是十分重要的。[03-07 16:37]

  [刘克崮]二是理清房地产住房、基本住房、基本住房保障房,这几个概念的性质要区别对待。比如要区别住房产业经济的属性与民生保障属性,它俩是不一样的。[03-07 16:37]

  [刘克崮]三是住房整体上是消费品,同时又是投资品。但是,基本住房只是消费品,绝不可成为投资品,不能把基本住房、政府补贴、保证老百姓需要的房子,你用完了以后就买下来,然后你再卖了挣钱,不可以。房子的性质要定得十分清晰。[03-07 16:40]

  [刘克崮]四是住房标准要适合国情,要适度。我们土地少、人多,所以,我们的房子大不了,容积率小不了,一定要实事求是。[03-07 16:40]

  [刘克崮]五是要倡导我们民族大众先租后买、先小后大、先旧后新、先承继后自立。[03-07 16:40]

  [刘克崮]六是要科学合理地界定政府和市场的关系。市场管哪些事、政府管哪些事。田总在这,他是搞建设的,哪些事交给企业来做,哪些交给政府来做,边界是什么?又怎么结合。[03-07 16:41]

  [刘克崮]七是要统筹局部、整体、近期、长远,政府的末端的供求关系,多了少了,冷点热点,推推它、压压它,末端的宏观调控和根本的体制建设。所以我认为首先要解决这七个基本的认识。[03-07 16:41]


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