北京非居民垃圾收费将连续上涨3年

3月1日，《北京市生活垃圾管理条例》将正式实施，昨天市市政市容委举行《条例》实施新闻发布会，下一步将出台政策，拟分别提高非居民垃圾收费标准，非居民垃圾收费将连续上涨三年，到2014年，餐厨垃圾为90元/吨，其他垃圾为180元/吨。而居民生活垃圾的收费改革方案和计量方式目前仍在研究中。 本报讯 年内，全市非居民垃圾将实施计量收费，由原来统一收取25元每吨，变更为餐厨垃圾25元每吨，其他垃圾90元每吨，并在2013、2014年分两次再提价，到2014年拟达到餐厨垃圾90元/吨，其他垃圾180元/吨。这是记者从昨天举行的《北京市生活垃圾管理条例》实施新闻发布会上获悉的。 非居民垃圾收费三级跳 3月1日，《北京市生活垃圾管理条例》实施。本市目前实施过渡政策，只要社会单位将餐厨垃圾分类出来了，则执行餐厨垃圾免费、其他垃圾仍然是每吨25元的政策，下一步将出台政策，拟分别提高餐厨垃圾的收费标准和混合垃圾的收费标准。明年餐厨垃圾收费拟上涨为50元/吨，其他垃圾为135元/吨，2014年餐厨垃圾为90元/吨，其他垃圾为180元/吨。 据市市政市容委相关负责人介绍，新的收费标准参照了生活垃圾在运输收集中的成本价格，也参照了国内其他大中型城市的收费价格。2011年，市市政市容委会同市发展改革委已经制定完成了本市非居民生活垃圾处理费标准调整方案，并报市政府审议通过。下一步，将根据全市价格形势和工作安排，择机执行。 单位垃圾桶将分两规格 为了便于称量，市市政市容委近期将要求社会单位、餐馆、写字楼等非居民单位购买统一规格的分类垃圾桶进行垃圾分类，容量分别是240升、120升。计量方式上，餐厨垃圾一种按照桶来计量，一种办法是称重。其他垃圾则用称重方式。 非居民生活垃圾收费调价收入全部用于生活垃圾的分类收集、运输系统建设和运行。 ■ 相关新闻 居民生活垃圾不分类将多缴费 北京正研究居民生活垃圾收费调整办法 本报讯 市市政市容委表示，1999年，本市制定生活垃圾处理收费标准，居民收费标准合计66元/户/年，10余年来一直未作调整。目前正在研究收费调整办法。 目前未体现“污染者付费” 据市市政市容委披露，2004年至2008年，本市生活垃圾产生量平均每年以8%的速度增长，近几年虽略有下降，但仍大大高于本市垃圾无害化处理能力，对城市环境构成严峻挑战。 现行生活垃圾收费水平偏低、标准单一，未体现“污染者付费”的原则，不利于引导企业和市民采取垃圾减量和垃圾分类行为。生活垃圾作业过程监管难度大，非法收运餐厨垃圾以及乱倒乱卸垃圾的问题突出。 市市政市容委相关负责人表示，即将在3月1日实施的《北京市生活垃圾管理条例》的相关规定明确了建立能够发挥价格杠杆作用的生活垃圾处理收费制度，引导企业和市民转变生产、生活方式和行为习惯。生活垃圾处理收费将按照“多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”的原则。 将借鉴其他省市收费方式 北京市将加强居民生活垃圾收费政策研究。目前，发展改革委正在南京、武汉、长沙开展居民生活垃圾处理收费方式改革试点工作，并将进一步提出全国居民生活垃圾收费改革意见。北京市市政市容委将在总结非居民生活垃圾收费调整政策实施效果的基础上，按照统一安排，研究完善本市居民生活垃圾处理收费政策。 记者了解到，进行试点的武汉、南京、深圳等城市都将生活垃圾处理费与水费合并收取，其中武汉、南京都固定了生活垃圾处理费的额度，武汉为5元/月/户，南京为8元/月/户，对于提高生活垃圾处理费的缴费率有明显作用。 而深圳特区外居民用户、其他用户的生活垃圾处理费均按排污水量计收，比如居民用户标准为每立方米排污水量缴纳垃圾处理费0.59元，此举对于居民减排污水作用明显。 ■ 关键词 【垃圾分类】 半数垃圾将生化、焚烧 本市生活垃圾产生量连续三年保持下降，垃圾处理结构得到优化，焚烧、生化、卫生填埋处理比例由2010年的10：10：80，调整为现在的15：15：70，垃圾填埋比例下降10%。 据了解，本市还将继续加大垃圾处理设施的建设力度，增加生化和焚烧处理能力，今年底填埋处理比例减少到50%以下，生化、焚烧处理比例达到50%以上。 【餐厨垃圾】 GPS追踪地沟油去向 对于餐厨垃圾和废弃油脂将实施排放登记制度，明确收运企业的准入条件和退出机制，规范收运合同，区县政府通过特许经营方式，确定本辖区餐厨废弃油脂专业化收运处理企业，逐步通过IC卡、GPS、称重计量等科技信息化手段，实现餐厨废弃油脂从产生、排放、收集、运输、处理到利用全过程可追溯。同时引入市场竞争机制，鼓励民营企业从事餐厨垃圾和废弃油脂的收集运输和处理。 【建筑垃圾】 建6座建筑垃圾处置厂 2012年北京市建筑垃圾管理严抓运输过程。3月1日起，全市集中力量开展为期百天的整治活动，严查渣土运输车辆。 作为终端环节，本市将启动6座建筑垃圾综合处置厂建设。建成后，我市建筑垃圾资源化处理能力将达到400万吨，资源化率达到40%。 本市还将研究出台建筑垃圾运费和处置费上调方案，以此来推动建筑垃圾资源化处理产业的良性发展。 今年生活垃圾分类达标率达50% 年底垃圾分类达标小区将有2400个；有望使生活垃圾产生量增长率首次下降到5%以下 从3月1日起，北京将实施《北京市生活垃圾管理条例》。北京市从2010年开始大规模推行住宅小区生活垃圾分类，经过两年的努力，已经有1800个小区成为垃圾分类达标小区，今年还将有600个小区加入到这一行列。如何能让市民更加自觉地进行垃圾分类和投放、让大家亲身感受到垃圾分类的好处，将决定着我们能否巩固这一来之不易的成果。 本报讯 今年，北京将全面完成600个垃圾分类达标试点小区任务，全市生活垃圾分类达标率达到50%左右。由此带来的垃圾减排效应，有望使北京的生活垃圾产生量增长率多年来首次下降到5%以下。 这是记者从昨日举行的《北京市生活垃圾管理条例》实施新闻发布会上获知的消息。 据市市政市容委相关负责人介绍，今年北京将进一步加大垃圾分类系统建设和运行的资金保障力度，加强垃圾分类系统建设标准的培训、指导和检查验收工作，确保垃圾分类系统建设的硬件设施建设到位，完成今年600个垃圾分类达标试点小区任务。 如果再加上2009年完成的600个达标分类小区和2010年完成的1200个达标分类小区，到今年年底，北京垃圾分类达标小区将有2400个，约占全市小区总数的一半。 市市政市容委相关负责人表示，与达标小区所占数量达到一半相对应的是，全市生活垃圾分类达标率也有望达到50%左右。还将层层落实达标小区垃圾分类管理单位、垃圾分类运输单位、垃圾分类处理单位的责任，全面落实垃圾分类管理责任人制度。 加大前端垃圾分类收集装备的“升级换代”，提高分类收集作业的专业化水平，环卫专业队伍与物资回收专业队伍相互融合，各类专业作业单位延伸到小区前端，实现垃圾分类密闭收集和运输。此外，在垃圾分类中，北京也不会就此排斥传统的“破烂王”，市市政市容委将继续鼓励社会力量参与垃圾分类的系统建设和运行。 严格执行的垃圾分类将带来垃圾减排效应，有望使北京的生活垃圾产生量增长率多年来首次下降到5%以下。 ■ 个案 驴屎蛋儿：“绿房子”下月试点 “你那个‘绿房子’快成影视基地了。”这是律师黄小山转述别人怎么形容他的绿房子，听得出，他挺骄傲。 黄小山的网名叫“驴屎蛋儿”，很多北京人对这个网名再熟悉不过了。去年夏天，这个住别墅的律师在自家小区附近花14万元建造了一所“绿房子”，只为垃圾分类。“今年3月15日至4月1日，‘绿房子’将正式试点。”他说。 “绿房子”大约10平方米，首先让人看到的是一个操作平台，平台上有七个洞，每个洞下面对应着七个绿色的垃圾桶，分别按照塑料、纺织物、金属、纸、其他垃圾、有害垃圾、电池分类，“驴屎蛋儿”希望通过这样的分类最大限度地把可回收物提取出来。 另一件东西是一个压榨脱水机，白菜扔进去，出来的是白菜水和干巴巴绞碎的菜叶，这台机器就是为了吃下去“湿垃圾”，脱出的水直接排走，剩下的干巴巴的垃圾一称，比扔进去之前能少60%的重量，通过脱水实现垃圾减量是“绿房子”的另一作用。“垃圾分类不能靠自觉，必须有人强制性的进行垃圾分类。”“驴屎蛋儿”认为，垃圾分类不能建立在居民的自觉性上，“这样会注定失败”。 其实，“绿房子”就是个强制的垃圾分类站。目前，试点区域定在了纳帕溪谷、常兴庄，千户居民参加，剩下的工作将交由志愿者完成。“‘绿房子’其实是设在小区源头二次分拣的平台。因为老百姓做不到自觉的垃圾分类，所以我们才要建设一个平台。”他说，最近一些做慈善的房地产人士与他联系，他们正设想将“绿房子”推广到这些地产商的小区里去。下一步，他会用抽奖的方式鼓励居民把分好的垃圾送过来。 “驴屎蛋儿”还要等着试点开始，算一算每天收到多少垃圾，减量多少垃圾，到底“绿房子”为政府省了多少运费、为垃圾处理节约了多少钱，“我还请了第三方权威机构来监督运行，初步决定每一个月对数据进行汇总。” ■ 背景 垃圾分类处罚？鼓励？ 作为全国首个就生活垃圾制定地方法规的城市，《北京市生活垃圾管理条例》在居民生活垃圾分类的问题上经历了从管制、惩罚的思路向鼓励分类的转变。 生活垃圾处理如果要实现减量化、资源化，作为源头的分类是基础工作，但一开始立法的思路是希望通过强制的方式开展垃圾分类。该法规的起草是由北京市政府进行的，在2010年11月，北京市政府法制办在官网上公开了法规草案，征求民意。 在生活垃圾分类问题上，征求意见稿规定，对违反分类投放要求的行为，由城市管理综合执法部门对个人处20元以上、200元以下的罚款。不少人反对通过处罚的方式推进生活垃圾分类，在草案报送到北京市人大常委会时，市政府法制办已经将上述规定删除。 北京市人大代表、生活垃圾处理专家王维平就支持删除的做法。他认为，垃圾分类习惯的养成不是短期可以做到的，如果采取罚款的手段，则会面临大多数人都要被处罚的局面，这并非处罚的目的。不过北京市人大城建环保委员会还是建议，立法应该禁止不按照指定的时间、地点倾倒、堆放生活垃圾，违反的应该处罚。 最终，北京市人大常委会通过的法规，确立起运用经济手段鼓励居民对生活垃圾分类的管理方向。市人大常委会法制办公室人士认为，生活垃圾处理收费尚面临难以收缴的困境，罚款难度更大。立法最终选择运用经济手段鼓励市民进行垃圾分类，而不是强硬的罚款手段。 法规在生活垃圾处理收费上设定了鼓励分类的收费模式，规定按照多排放多收费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。 ■ 现场 “意识到了，手没到” 垃圾分类的理念已经被越来越多居民接受，但由于长期以来的生活习惯，严格执行垃圾分类的居民仍在少数，“意识到了，手没到。”居民老张说。 位于东城区的东花市枣苑小区实行垃圾分类已超过两年。老张住在这里已有3年，他觉得小区居民的卫生习惯和环保意识在逐步提高。老张家有两个垃圾桶，一个在厨房，一个在客厅。厨房垃圾桶主要收集蛋壳、菜叶、果核等餐厨垃圾，“不过有时一些食品外包装袋也会随手扔到桶里。”老张说，他意识到了这对于严格分类而言不是很规范，但要改变还需要时间。 昨日，在花市枣苑的厨余垃圾箱里，一摞报纸夹着一包带塑料包装的红枣躺在里面，“因为缺少监督，这种情况也经常发生。”老张看着垃圾桶说，不过实行垃圾分类之后，还是好了很多。 清运和收集垃圾的工作都由小区物业负责。物业一名负责人表示，居民的理念确实是在发生变化，但实行严格的垃圾分类，路还很长。 厨余垃圾处理机是小区的一大特色，不过由于垃圾分类不够细致，厨余垃圾处理机的日处理量距离“吃得饱”还有较大距离。只有未来居民严格分类厨余垃圾，这台机器才能体现它的最大效力。