打通基层治理的“神经末梢”（办实事 解民忧）

　　核心阅读

　　基层党组织助力多方协作解决矛盾、综治中心推动调解各环节衔接、“三张清单”提高基层工作效能……近年来，宁夏固原市探索建立以“基层党组织牵头引领，综治中心协调推进，问题、责任、考核三张清单督促落实”为主要内容的“1+1+3”工作机制，不断深化基层社会治理。

　　前段时间，坐落在黄土丘陵沟壑中的宁夏回族自治区固原市隆德县穆沟村遭遇暴雨，不过，村民们的生活并未受到太大影响，一位村民告诉记者：“眼前这条路是去年底才修好的‘暖心路’，若是往年过来，老路坑坑洼洼，平时一身土，雨天一脚泥，水积多了车都开不进来。”

　　前些年，由于种种矛盾纠纷捋不明、化不开，很多村民屡屡反映的道路翻新诉求一直无法实现。直到去年，村子所属的杨河乡开展“一体化”矛盾纠纷调处机制建设，将修路列入重要议事日程，通过党员带头执行、村“两委”动员引导、调解员跟踪调处，终于化解了矛盾，大家一致表态支持道路维修改造，这才有了如今乡亲们脚下的“暖心路”。

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，宁夏回族自治区坚持问题导向、成果转化、效果评估相结合，在深化基层社会治理方面形成了一批群众可感可知的调研成果。日前，记者走访固原市时了解到，当地探索建立以“基层党组织牵头引领，综治中心协调推进，问题、责任、考核三张清单督促落实”为主要内容的基层社会治理“1+1+3”工作机制，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　“矛盾纠纷化解是基层治理的‘牛鼻子’，也是为老百姓办实事的具体抓手。我们不断整合公安、司法等力量‘一站式’解决群众诉求，提高矛盾纠纷化解率。”固原市委常委、政法委书记位西北介绍。

　　整合多方力量

　　协作化解矛盾

　　不久前，固原市原州区开城镇派出所所长虎东辉接到了和泉村村民杜某的报警：“老夏把我家十几棵松树锯坏了，他今天必须赔偿，否则我跟他没完。”

　　夏某和杜某是房前屋后的邻里，因村级道路铺设和树荫遮挡屋内采光问题多次发生矛盾。当日，夏某拿锯子将杜某家周围的松树枝杈锯坏，冲突随时可能升级。

　　类似事件，若是在从前，仅仅依靠派出所出面沟通协调，很难彻底解决矛盾。了解事情原委后，虎东辉建议开城镇政府启动“1+1+3”多元矛盾纠纷排查化解机制，联合法庭、司法所、综治中心、和泉村村委会到现场进行调解。

　　调解刚开始，双方当事人各执一词，气氛比较紧张。经过一个多小时的以案释法、耐心劝说，双方当事人情绪平稳下来。最终，对两家地界及栽种植物进行了权属划分，双方握手言和，一起纠葛两年的邻里纠纷就此化解。

　　“近些年乡村快速发展的同时，也带来了很多难以避免的问题，很多情况不是某一个部门可以独自解决的，乡镇党委组织引领，牵头协调，既有和乡亲们熟悉的村干部，也有执法人员，还有职能部门的负责人，大家一起商量，事情好办了很多。”虎东辉说。

　　据了解，落实“1+1+3”基层治理工作机制，原州区按照统一信息、统一受理、统一研判、统一答复“四统一”原则，统筹推进基层治理政策落实、矛盾纠纷排查化解、突出问题整治、不稳定因素稳控、信访积案化解、诉源治理和平安建设等方面突出问题，实现矛盾纠纷调处一站式服务，打通服务群众的“最后一公里”，切实夯实了基层治理的战斗堡垒作用。

　　“要解开纠纷的症结，最重要的是做到事事有人管、人人都管事、件件有落实。乡镇党委‘吹哨’，整合基层公安、司法所、法庭、综合执法办、妇联等部门力量，积极发挥驻乡镇律师、社会组织、人民调解员、基层自治组织等各方作用，开展联合办公，统筹推进辖区社会治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、网格化管理工作落实，充分发挥基层治理中党建引领作用。”原州区委政法委副书记王禧介绍。